القواعد القانونية لإشهاد الحلال والمهن التنظيمية المرتبطة بها

من يحدد ما هو المنتج الحلال، ومن يحق له إصدار شهادته، ومن يراقب جهات الإشهاد؟ تختلف الإجابة اختلافًا عميقًا من بلد إلى آخر. ففي بعض الدول، يتبع الإشهاد إدارة عامة وقانونًا؛ وفي دول أخرى، ومنها فرنسا، يقوم على هيئات خاصة ودفاتر شروط دينية، لا يؤطرها سوى القانون العام لحماية المستهلك. وبين الحالتين، تحاول المواصفات الدولية مواءمة الممارسات.

ويخلق هذا التعقيد وظائف متخصصة: مسؤولو الشؤون التنظيمية، وخبراء التقييس، ومقيّمو الاعتماد، والقانونيون. ولكل نموذج تنظيمي مهنه الخاصة ومساراته المهنية.

ثلاثة نماذج كبرى لتنظيم الحلال

الحلال المنظَّم من الدولة

تنظّم عدة دول ذات أغلبية مسلمة هذا المجال بالقانون. فماليزيا تعتمد على سلطة دينية اتحادية ومواصفات وطنية مفصّلة. وإندونيسيا اعتمدت قانونًا لضمان المنتجات الحلال يوسّع تدريجيًا إلزامية الإشهاد ويُسند إدارة النظام إلى وكالة عامة. ولدى دول الخليج مواصفات إقليمية ومتطلبات تسجيل لجهات الإشهاد الأجنبية. وفي هذه البلدان، قد يعني العمل في هذا الميدان الالتحاق بالإدارة.

الحلال الخاص والطوعي

في فرنسا وفي جزء كبير من أوروبا، لا يوجد تعريف قانوني للحلال. وجهات الإشهاد في الغالب خاصة أو مرتبطة بمؤسسات دينية، ولكلٍّ منها مرجعيتها. وتتدخل الدولة عبر قواعد النظافة والذبح وحماية الحيوانات، وعبر قانون الاستهلاك: فالادعاء الكاذب على الملصق يمكن ملاحقته بوصفه ممارسة تجارية مضللة. وتتولى الرقابة عندئذ مصالح قمع الغش.

المواصفات الدولية للمواءمة

يُعدّ معهد المواصفات والمقاييس للدول الإسلامية (SMIIC)، التابع لمنظمة التعاون الإسلامي، مواصفات مشتركة. وأشهرها تتعلق بالمتطلبات العامة للأغذية الحلال، وبجهات الإشهاد، وبهيئات الاعتماد التي تقيّم هذه الجهات. وتعتمد بعض الدول الأعضاء هذه المواصفات كليًا أو جزئيًا. وتتناول مرجعيات دولية أخرى، ولا سيما مرجعيات هيئة الدستور الغذائي (Codex Alimentarius)، استخدام مصطلح الحلال في التوسيم.

اعتماد جهات إشهاد الحلال ومراقبتها

يعني الاعتماد أن تتحقق هيئة مستقلة من أن جهة الإشهاد كفؤة ومحايدة وتطبّق إجراءات موثوقة. وفي بلدان كثيرة، يستند إلى المواصفة ISO/IEC 17065 الخاصة بجهات إشهاد المنتجات، مستكمَلةً بمتطلبات دينية خاصة. وفي أوروبا، يمكن لهيئات الاعتماد الوطنية اعتماد هذه الجهات، دون أن يكون ذلك إلزاميًا. وفي التصدير، تشترط بلدان مستوردة كثيرة فوق ذلك اعترافًا من سلطاتها الخاصة.

الادعاء الديني على الملصق وقانون الاستهلاك في أوروبا

في الاتحاد الأوروبي، يبقى ذكر الإشهاد الديني على العبوة معلومة طوعية، لكنه يخضع للقواعد العامة لإعلام المستهلك. فاللائحة الأوروبية رقم 1169/2011 بشأن تقديم المعلومات الغذائية للمستهلكين تشترط ألا تكون المعلومة مضللة، وأن تكون دقيقة وواضحة. كما يحظر التوجيه الأوروبي 2005/29 الممارسات التجارية غير النزيهة، ومنها الادعاء الكاذب بخصائص المنتج.

وينتج عن ذلك أن الشركة التي تضع شعار جهة إشهاد على منتجها يجب أن تستطيع إثبات صحته: شهادة سارية، ونطاق إشهاد يشمل المنتج المعني، وتتبّع للمكوّنات. ويتولى مسؤول الشؤون التنظيمية أو مسؤول الجودة هذا التحقق قبل الطباعة، ويراجع النصوص التسويقية حتى لا تتجاوز ما تضمنه الشهادة فعلًا.

ولا يحسم قانون الاستهلاك الخلافات الشرعية، كالموقف من التدويخ، بل يكتفي بالتحقق من أن ما أُعلن للمستهلك مطابق للواقع. ولهذا يبقى تحديد المعيار الديني من اختصاص الجهة المصدِرة للشهادة وهيئتها الشرعية.

الاعتراف في بلدان الاستيراد وقوائم الجهات المقبولة

لا تكفي شهادة صادرة في بلد المنشأ لدخول كل الأسواق. فعدد من البلدان المستوردة يحتفظ بقوائم لجهات الإشهاد الأجنبية التي يعترف بها، ولا يقبل إلا شهاداتها. وتعمل ماليزيا بنظام اعتراف بالجهات الأجنبية تديره سلطتها الدينية الاتحادية، وتشترط إندونيسيا تسجيل الشهادات الأجنبية لدى وكالتها العامة، وتعتمد دول الخليج على مواصفات خليجية وعلى تسجيل الجهات لدى سلطاتها الوطنية.

وتنتج عن ذلك مهمة دائمة في الشركات المصدّرة: التحقق قبل كل شحنة من أن الجهة المختارة مقبولة في بلد المقصد، وأن الاعتراف بها ما زال ساريًا، وأن المنتج يدخل ضمن الفئات المشمولة. وقد يضطر المصدّر إلى الجمع بين أكثر من شهادة للوصول إلى أسواق مختلفة، فيصبح تنسيق عمليات التدقيق وتواريخ التجديد عملًا قائمًا بذاته.

وتختلف الأسواق أيضًا في تفاصيل فنية تبدو صغيرة لكنها حاسمة: اللغة المطلوبة على الملصق، وشكل الشعار، والبيانات الواجب ذكرها في الشهادة المرافقة للشحنة، والجهة المختصة بالمصادقة على الوثائق. ويحتفظ المختص المتمرس بملف مرجعي لكل بلد، يحدّثه كلما صدرت قاعدة جديدة.

وتُعدّ معرفة هذه القوائم وطريقة تحديثها من المهارات التي تميّز المرشح في مقابلة التوظيف، لأن الخطأ فيها قد يؤدي إلى رفض شحنة كاملة عند الحدود.

مهن تنظيم الحلال

مسؤول الشؤون التنظيمية

في شركة مصدّرة أو مجموعة غذائية، يتابع تطور قواعد الحلال في بلدان المقصد، ويتحقق من قبول الشهادات، ويكيّف التوسيم، ويُعدّ ملفات التسجيل. ويعمل مع فرق التصدير والجودة والشؤون القانونية. وهذه الوظيفة امتداد طبيعي لمهن استيراد وتصدير الحلال.

المسؤول الفني في جهة إشهاد

يكتب المرجعية ويحدّثها، ويُعدّ ملفات الاعتماد والاعتراف لدى السلطات الأجنبية، ويدرّب المدققين، ويضمن حياد القرارات. ويعمل بالتنسيق مع الهيئة الشرعية للجهة. أما المدققون الذين يشرف عليهم فمهامهم وجهات توظيفهم موضّحة في كيف تصبح مدقق حلال.

خبير التقييس

يشارك، لحساب هيئة تقييس وطنية أو شركة أو اتحاد مهني، في اللجان الفنية التي تُعدّ المواصفات. وتتطلب هذه الوظائف خبرة تقنية دقيقة، وإتقانًا جيدًا للإنجليزية، وصبرًا دبلوماسيًا.

مقيّم الاعتماد

يقيّم جهات الإشهاد لحساب هيئة اعتماد. وهو في الغالب صاحب خبرة، مدقق سابق أو مسؤول جودة سابق.

الموظف العمومي والقانوني

في البلدان التي يُنظَّم فيها الإشهاد بالقانون، توظّف الإدارات مفتشين، وموظفي تسجيل، وقانونيين. وفي أوروبا، تعالج مصالح رقابة الاستهلاك والمواد الغذائية هذه الادعاءات ضمن مهامها العامة. كما يقدّم قانونيون متخصصون في قانون الأغذية وقانون التجارة الدولية النصح للشركات.

المهارات والتكوين

• تكوين علمي أو تقني (الصناعات الغذائية، والجودة، والبيولوجيا) أو قانوني (قانون الأغذية، وقانون الاستهلاك، والقانون الدولي).
• معرفة مواصفات ISO للإدارة والإشهاد، ومنطقها في تقييم المطابقة.
• معرفة متينة بقواعد الحلال وبنقاط الاختلاف بين المرجعيات.
• رصد تنظيمي منهجي وقدرة على التلخيص.
• إنجليزية مهنية؛ والعربية أو الملايوية أو الإندونيسية مفيدة جدًا.

تشكّل الماجستيرات في الجودة والشؤون التنظيمية، أو في قانون الأغذية، أو في التجارة الدولية مسارات جيدة، تُستكمل بتكوين متخصص، كالمسارات المعروضة في التكوين في مجال الحلال.

يوم عمل في الشؤون التنظيمية للإشهاد

يبدأ مسؤول الشؤون التنظيمية يومه عادةً برصد المستجدات: مواصفات منشورة أو قيد المراجعة، وتعميمات من سلطات الاستيراد، وتغييرات في قوائم الجهات المعترف بها. ثم يحدّث جدولًا يربط كل منتج بالأسواق المستهدفة والشهادات المطلوبة وتواريخ انتهاء صلاحيتها.

ويقضي جزءًا من وقته في الإجابة عن أسئلة الفرق الأخرى: هل يمكن تغيير مورّد مادة مضافة دون إخطار الجهة المانحة للشهادة؟ هل تقبل سوق معيّنة هذا الشعار على العبوة؟ ما الوثائق التي يطلبها المستورد؟ كما يحضّر عمليات التدقيق، ويجمع الأدلة، ويتابع تنفيذ الإجراءات التصحيحية بعد كل زيارة.

وتتطلب هذه الوظيفة دقة في التوثيق وقدرة على التواصل مع جهات متعددة: الإنتاج، والمشتريات، والتسويق، والمستوردين، وجهات الإشهاد. ولذلك يأتي كثير من شاغليها من مسارات الجودة أو التصدير بعد سنوات من العمل الميداني.

ومن الأدوات اليومية في هذا العمل جداول المطابقة بين المواصفات، وسجلات الشهادات وتواريخ تجديدها، وقوالب ملفات التسجيل. ويُقدَّر المرشح القادر على كتابة ملخص واضح لقاعدة جديدة، يشرح للإدارة أثرها العملي على المنتجات والأسواق، دون أن يخلط بين النص الملزم والتوصية والرأي الشرعي.

الحياد والحذر

إشهاد الحلال موضوع حساس: منافسة بين الجهات، واختلافات شرعية حول التدويخ أو الذبح الآلي، ورهانات اقتصادية كبيرة. وعلى مهني التنظيم أن يلتزم بالوقائع، وأن يميّز بين ما يتعلق بالقانون وما يتعلق بالمواصفة وما يتعلق بالرأي الشرعي، وألا ينحاز علنًا بين التيارات أو المؤسسات. ويجب أن تُحال المسائل الشرعية إلى العلماء المؤهلين، والمسائل القانونية إلى السلطات المختصة.

التطور والآفاق

يزيد توسيع إلزامية الإشهاد في بعض الأسواق الكبرى والمواءمة التدريجية للمواصفات الحاجةَ إلى متخصصين قادرين على التنقل بين عدة أنظمة. ويتطور أصحاب الخبرة نحو وظائف إدارة الشؤون التنظيمية، أو الاستشارات الدولية، أو التمثيل في هيئات التقييس. كما توظّف الشركات الراغبة في تطبيق هذه المواصفات داخليًا، وهو ما يفصّله موضوع معايير الحلال في الشركات.

نصائح عملية

• أنشئ نظام رصد لمواصفات الحلال المنشورة ولقواعد الاستيراد في الأسواق التي تهمك.
• تعلّم قراءة المواصفة: المتطلبات، والتوصيات، والتعريفات، والملاحق.
• ابدأ بوظيفة في الجودة أو التصدير لاكتساب الخبرة العملية التي يبحث عنها أصحاب العمل.
• تحقق دائمًا من النصوص الرسمية قبل أن تؤكد وجود قاعدة ما.